Die Vereinigten Staaten haben 25 Jahre damit verbracht, eine Überwachungsmaschine zu bauen, deren Zweck schneller gewechselt hat als erwartet. Das argumentieren Cindy Cohn und Bruce Schneier in ihrem Essay „25 Years of Mass Surveillance Is Enough“. Das Paar verfolgt, wie die Regierung von der Ausrichtung auf bestimmte Verdächtige zur Datensammlung über jeden überging und wie dieser Wandel mittlerweile Strafverfolgung, Einwanderung, private Sicherheit und sogar Sportstätten betrifft.
Die Geschichte beginnt am 11. September 2001. Die Terroranschläge schufen eine nationale Angst, dass der Feind überall sein könnte. Die Antwort der Regierung war einfach: Beobachten Sie jeden, überall. Diese Logik trieb eine Entwicklung von gezielten Abhörvorgängen zur Massenerhebung von Telefon-Metadaten, Internetverkehr und Standortdaten voran. Die Überwachung drang auch in den Alltag vor. Gesichtserkennung findet sich in der Madison Square Garden. Nummernschildleser stehen an Straßen und Parkplätzen.
Was Massenüberwachung tatsächlich erfasst
Massenüberwachung ist heute nicht nur eine Operation der Regierung. Es ist eine Pipeline, die durch private Unternehmen führt. Unternehmen wie Google und Facebook bespionieren ihre Nutzer als Teil ihres Geschäftsmodells. Regierungen verlassen sich dann auf diese Daten, oft über rechtliche Prozesse, aber zunehmend durch Käufe und Partnerschaften. FBI-Direktor Kash Patel bestätigte kürzlich im Zeugenaussagende vor dem Kongress, dass die Behörde Informationen von Datenbrokern kauft und dies auch weiterhin tun will.
Der Essay beschreibt den Fluss klar:
„Regierungen erhalten die Massenüberwachungsdaten hauptsächlich über private Unternehmen.“
Das bedeutet, dass mit zunehmender Datensammlung durch Unternehmen aus kommerziellen Gründen auch für Strafverfolgungsbehörden mehr zur Verfügung steht. Die Technologie wird auch besser, insbesondere mit KI. Die Autoren warnen davor, dass die Probleme im Zusammenhang mit Massenüberwachung wachsen, da die Werkzeuge verbessert werden.
Die Zahlen hinter dem Wandel
Der Essay zitiert mehrere wichtige Daten und Zahlen aus den letzten 25 Jahren:
- Das Programm der Regierung zur Überwachung begann unter dem Argument reiner Exekutivgewalt, verschob sich dann jedoch heimlich auf eine neuartige Auslegung von Abschnitt 215 des Patriot Act im Jahr 2006.
- Die Regierung bestätigte das Programm erst nach den Snowden-Offenbarungen im Jahr 2013.
- Der U.S. Court of Appeals for the Second Circuit wies die Auslegung von Abschnitt 215 durch die Regierung im Jahr 2015 zurück.
- Der Kongress verabschiedete später im selben Jahr den USA Freedom Act.
- Der USA Freedom Act beendete die unbestimmte Massenerfassung von Telefonprotokollen, die fast 14 Jahre gedauert hatte.
- Das Upstream-Programm der NSA, das Metadaten und Inhalte an wichtigen Telekommunikationsknotenpunkten abfing, begann kurz nach 9/11 unter dem Vorwand ausschließlicher Präsidialbefugnis.
- Das Programm wurde über Abschnitt 702 des FISA Amendments Act von 2008 einer marginalen kongressionalen und programmatischen Überprüfung durch das Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA)-Gericht unterzogen.
- Im Jahr 2017, mehr als 15 Jahre nach der Einführung des Programms, beendete die NSA aufgrund von Druck des FISA-Gerichts die Inhaltsrecherchen, obwohl die Massenerfassung fortgesetzt wird.
Warum die Regierung sagt, es funktioniert
Die Regierung hat die Kosten und Vorteile dieser Programme noch nie vollständig analysiert. Es gibt keine Aufstellung der Steuergelder oder der Umleitung von Ressourcen aus anderen Bemühungen. Es gibt keinen Nachweis dafür, dass diese Techniken Angriffe gestoppt haben, die andernfalls nicht hätten verhindert werden können. Der Essay weist darauf hin, dass die NSA gelegentlich Beispiele für Erfolge präsentiert, insbesondere wenn die Programme öffentlichem Druck ausgesetzt sind. Diese Beispiele scheitern regelmäßig bei genauerer Prüfung.
Das Gleiche gilt für die Verwendung im Inland. Es gab noch nie eine umfassende Analyse, ob die Verwendung dieser Techniken durch Einwanderungs- oder Strafverfolgungsbehörden tatsächlich die Bevölkerung sicherer macht oder ob andere Techniken die gleichen Ergebnisse erzielen könnten. Stattdessen bieten die Polizei und die Unternehmen, die diese Tools verkaufen, Anekdoten und fragwürdige Daten. Ein zitiertes Beispiel ist Flock-Daten, die die Anzahl der Treffer der Strafverfolgungsbehörden in seiner Datenbank mit der Lösung von Verbrechen gleichsetzen.
Wer für die Überwachung bezahlt
Die Kosten gehen über den Schutz der Privatsphäre hinaus. Der Essay argumentiert, dass die Massenüberwachung weit über ihren ursprünglichen Zweck hinausgegangen ist, terroristische Bedrohungen abzuwehren. Sie ist nun ein gängiges Werkzeug, das von Strafverfolgungsbehörden verwendet wird. ICE setzt sie in Einwanderungsmaßnahmen und gegen Personen ein, die protestieren. Private Sicherheitssysteme an Veranstaltungsorten und auf Straßen sind davon abhängig. Die Technologie ist zur Norm geworden, und die Regierung hat keine grundlegenden Fragen dazu beantwortet, ob sie funktioniert.
Die Autoren formulieren die Frage direkt: „Es erscheint vernünftig, zurückzutreten und die Kosten dieses Übergangs zur Massenüberwachung zu bewerten, insbesondere in Bezug auf die Rechte und Freiheiten der Amerikaner.“
Die Grenzen der Aufsicht
Der Essay weist darauf hin, dass das Upstream-Programm der NSA erst durch Abschnitt 702 des FISA Amendments Act von 2008 einer marginalen Kontrolle des Kongresses und des FISA-Gerichts unterzogen wurde. Aber der Druck des Gerichts endete die Inhaltsrecherchen erst 2017, mehr als 15 Jahre nachdem das Programm begann. Die Sammlung von Metadaten geht weiter.
Die Autoren verweisen auch auf die Snowden-Enthüllungen von 2013, die die Regierung zwangen, Programme zu bestätigen, die sie jahrelang geheim gehalten hatte. Sie weisen darauf hin, dass die Regierung das Programm zur Sammlung von Telefonaufzeichnungen erst nach diesen Enthüllungen bestätigte, obwohl Medien und Bürgerrechtsgruppen darum kämpften, die Regierung dazu zu bringen, es bereits Ende 2005 zu offenbaren.
Wohin die Pipeline führt
Das Verhältnis zwischen privater und staatlicher Massenüberwachung verdient eine Prüfung. Unternehmen sammeln Daten für Profit. Regierungen beschaffen sie für die Durchsetzung. Die Pipeline von der privaten Datenerhebung zur staatlichen Datenerhebung bedeutet, dass mit zunehmender Datenerhebung durch Unternehmen mehr für Strafverfolgungsbehörden zur Verfügung steht. Der Zugriff erfolgt nicht nur über rechtliche Prozesse. Er erfolgt durch Käufe, Partnerschaften und freiwillige Weitergabe.
Die zentrale Behauptung des Essays ist, dass dieser Wandel zu weit gegangen ist. Fünfundzwanzig Jahre nach dem 11. September argumentieren die Autoren, dass es an der Zeit ist, zurückzutreten und die Kosten der Massenüberwachung zu bewerten. Sie wollen eine vollständige Aufstellung der Steuergelder, der Umverteilung von Ressourcen und der tatsächlichen Effektivität. Sie wollen wissen, ob sich das lohnt.
Die Antwort, wie sie es darlegen, ist, dass die Regierung bisher keine vorgelegt hat.
| Datum | Ereignis |
|---|---|
| 2001 | Terroristische Anschläge am 11. September |
| 2006 | Abschnitt 215 des Patriot Act, heimlich verschoben, um die Massenerfassung von Telefonaufzeichnungen zu rechtfertigen |
| 2013 | Snowden-Enthüllungen bestätigen Regierungsprogramme zur Überwachung. |
| 2015 | Der USA Freedom Act wurde verabschiedet, womit die ungezielte Massenwerbung von Telefonaufzeichnungen beendet wurde. |
| 2017 | Die NSA beendet Inhaltsrecherchen im Upstream-Programm aufgrund von Druck der FISA-Gerichtshofs. |
Was als nächstes geschieht
Der Essay schlägt keine spezifischen Lösungen vor. Er fordert eine Prüfung. Er fordert Antworten auf Fragen, die die Regierung noch nie beantwortet hat. Er fordert eine Kosten-Nutzen-Analyse eines Systems, das jahrzehntelang ohne eine solche Analyse betrieben wurde.
Die Autoren sind Cindy Cohn und Bruce Schneier. Ihr Argument ist einfach: Massenüberwachung wurde als notwendige Verteidigung gegen terroristische Bedrohungen angepriesen. Sie ist dauerhaft geworden. Sie hat sich auf Bereiche weit über die nationale Sicherheit ausgeweitet. Sie wurde mit Erfolgsgeschichten begründet, die einer Prüfung nicht standhalten. Und sie wurde nie gegen die Kosten für die amerikanischen Rechte und Freiheiten abgewogen.
Der Essay ist ein Aufruf, zurückzutreten. Nach 25 Jahren argumentieren die Autoren, dass es an der Zeit ist, sich anzusehen, was die Maschine tatsächlich tut und was sie kostet.
Kasten mit den wichtigsten Fakten
- 25 Jahre seit dem 11. September 2001
- Die Sammlung von Telefon-Metadaten lief fast 14 Jahre lang vor der Verabschiedung des USA Freedom Act
- Das Upstream-Programm der NSA lief mehr als 15 Jahre lang, bevor die Inhaltsrecherchen eingestellt wurden
- Der USA Freedom Act wurde 2015 verabschiedet
- FBI-Direktor Kash Patel bestätigte in seiner jüngsten Aussage den Kauf von Daten durch Datenhändler.
- Die Offenlegungen von Snowden enthüllten die Programme im Jahr 2013.
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