Sen. Adam Schiff und Sen. Tim Scott führten am Donnerstag eine parteiübergreifende Gruppe von Gesetzgebern an, um einen Gesetzentwurf zur Schaffung einer bundesstaatlichen Filmförderung von 20 % vorzustellen, wobei Boni die Rückerstattung auf bis zu 30 % erhöhen könnten. Der Vorschlag umfasst Filme, Fernsehsendungen, Animationen und eigenständige Postproduktion, jedoch nicht Pornografie, Werbespots und eine lange Liste anderer Kategorien.
Das Federal Film Incentive Bill zielt darauf ab, die heimische Produktion durch eine Steuergutschrift anzukurbeln, die Produktionen zusätzlich zu staatlichen Anreizen stapeln können. Für einen Gesetzentwurf mit so vielen beweglichen Teilen ist die Kernfrage einfach: Was zählt als Produktion, und was nicht?
Welche Filme kommen in Frage
Filme, Fernsehsendungen (sowohl geschrieben als auch ungeschrieben, mit einem Mindestlimit von 4 Episoden), Fernseh-Piloten und Animationen sind alle inbegriffen. Der Gesetzentwurf umfasst auch die Vorproduktions- und Postproduktionsphase sowie Gehälter über der Linie (Produzenten, Autoren, Regisseure, Schauspieler), Gehälter unter der Linie (Besatzung), eigenständige Postproduktion und visuelle Effekte.
Produktionen müssen eine Mindestausgabe von 1 Million Dollar pro Film oder Fernsehstaffel aufweisen. Fernsehsendungen müssen außerdem eine Anforderung von 75 % der Drehtage in den USA erfüllen. Bei Animationen gilt eine andere Regelung: 75 % der Produktionskosten müssen in den USA anfallen.
Der Gesetzentwurf ist in beiden Kammern identisch, angeführt im Senat von Schiff und Scott und im Repräsentantenhaus von Rep. Nathaniel Moran, Linda Sanchez, Laura Friedman, Brian Jack, David Kustoff, Judy Chu, Mike Carey und Tom Suozzi.
Die U.S.-Anforderung
Die Regelung von 75 % der Drehtage in den USA gilt für Live-Action-Projekte. Bei Animationen gilt eine eigene Regelung von 75 % der Produktionskosten. Der Gesetzentwurf schließt auch nicht-U.S.-Arbeitskräfte vollständig aus, was bedeutet, dass Produktionen keine Besatzungen aus anderen Ländern einsetzen und diese für die Förderung zählen können.
Die Übertragbarkeit erlaubt es Produktionen, den Gutschein auf ein anderes Projekt oder eine andere Einheit zu übertragen, was größere Unternehmen dazu ermutigen könnte, den Gutschein über ein Portfolio von Filmen und Sendungen hinweg zu nutzen. Die Stapelbarkeit erlaubt es Produktionen, die Bundesgutschrift mit staatlichen Anreizen zu kombinieren.
Was der Gesetzentwurf nicht beinhaltet
Die Liste der Ausnahmen ist lang. Pornografie, Werbespots, Talkshows, Interviewshows, Spielshows, Awardshows, Nachrichtensendungen und Live-Sport werden alle ausgeschlossen. Ebenso werden Daytime-Dramen, Unternehmens- und Industrivideos sowie Social-Media-Videos nicht berücksichtigt.
Nicht-Arbeitskosten werden ausgeschlossen, was bedeutet, dass die Steuergutschrift nur auf Löhne, nicht aber auf Ausrüstung, Drehorte oder andere Produktionskosten anwendbar ist. Backend-Entschädigungen – Restzahlungen und Gewinnbeteiligungen – werden ebenfalls ausgeschlossen. Die Gutschrift ist nicht erstattungsfähig, was bedeutet, dass sie lediglich die Steuerlast eines Produzenten reduziert, nicht aber dessen liquiden Mittel.
Die 5%-Boni
Die Steuergutschrift beinhaltet 5%-„Erhöhung“ (Uplifts), die sich auf maximal 30% summieren können. Die Boni gelten für Dreharbeiten in einer ländlichen Opportunity Zone oder einem von der Regierung anerkannten Katastrophengebiet (mit einer 5-Jahres-Frist für Katastrophen), unabhängige Produktionen, Ausgaben von mindestens 10 Millionen US-Dollar in 10 Bundesstaaten innerhalb eines Jahres und die Erhöhung der inländischen Produktion im Vergleich zur ausländischen Produktion.
Der Bonus für ländliche Opportunity Zones könnte Produktionen zugute kommen, die in unterversorgten Gebieten drehen, während der Bonus für unabhängige Produktionen kleinere Filme anspricht, die möglicherweise nicht für andere Anreize in Frage kommen. Der 10-Bundesstaaten-Ausgaben-Bonus belohnt Produktionen, die Arbeit auf mehrere Bundesstaaten verteilen, und der Bonus für inländische Produktion ermutigt Produktionen, in den USA zu bleiben, anstatt ins Ausland zu verlegen.
Der Katastrophenbonus
Der gesamte Los Angeles County wurde 2025 nach den Palisades- und Eaton-Bränden als von der Regierung anerkanntes Katastrophengebiet erklärt. Gemäß dem Gesetzentwurf würde diese Bezeichnung den Katastrophenbonus bis Januar 2030 für den County verlängern.
Das bedeutet, dass Produktionen, die im Los Angeles County drehen, bis zu fünf Jahre lang für den 5%-„Uplift“ in Frage kommen könnten. Der Bonus ist jedoch temporär – die 5-Jahres-Frist für Katastrophen bedeutet, dass er nach dem Januar 2030 ausläuft.
Was der Gesetzentwurf für die Produktion bedeutet
Die parteiübergreifende Gruppe erstreckt sich über beide Kammern des Kongresses, was darauf hindeutet, dass der Gesetzentwurf eine gute Chance hat, den Kongress zu passieren. Die Mindestausgabenvoraussetzung von 1 Million US-Dollar pro Film oder Fernsehserie könnte dazu führen, dass kleinere Independent-Filme Schwierigkeiten haben, sich zu qualifizieren. Die Regelung von 75 % der Drehtage in den USA für Fernsehsendungen könnte zudem lange, internationale Dreharbeiten entmutigen.
Wichtige Fakten
- 20% Steueranreiz auf Bundesebene, mit 5%-Boni bis zu einem Maximum von 30%
- Mindestausgaben: 1 Million Dollar pro Film- oder Fernsehserie
- Mindestens 75 % der Drehtage müssen für Fernsehserien in den USA stattfinden
- 75 % der Produktionskosten müssen für Animationen in den USA anfallen
- Der Katastrophenbonus gilt bis Januar 2030 für den Los Angeles County
- Das Gesetz ist in beiden Kammern identisch, angeführt von Schiff und Scott im Senat und Moran, Sanchez, Friedman, Jack, Kustoff, Chu, Carey und Suozzi im Repräsentantenhaus
Zeitplan
| Veranstaltung | Datum |
|---|---|
| Palisades- und Eaton-Brände | 2025 |
| Los Angeles County als Bundeskatastrophengebiet erklärt | 2025 |
| Katastrophenbonus läuft für den Los Angeles County ab | Januar 2030 |
| Das Gesetz zur Förderung von Filmproduktionen auf Bundesebene vorgestellt (1) | Donnerstag (2) |
Das Gesetz zur Förderung von Filmproduktionen auf Bundesebene ist ein umfangreiches Gesetz mit vielen Einzelheiten. Die Kernbotschaft für Produzenten ist einfach: Wenn Sie eine Steuergutschrift auf Bundesebene erhalten wollen, muss Ihre Produktion in den USA gedreht werden und Sie müssen die Ausgaben- und Drehtagesanforderungen erfüllen. Wenn Sie Pornos, Werbespots oder tägliche Dramen drehen, haben Sie keinen Erfolg. (3)
Zu den Unterstützern des Gesetzes gehören Schiff, Scott, Moran, Sanchez, Friedman, Jack, Kustoff, Chu, Carey und Suozzi. Die überparteiliche Gruppe erstreckt sich über beide Parlamentskammern, was darauf hindeutet, dass das Gesetz eine realistische Chance hat, durch das Kongress zu gelangen. (4)
Das Schicksal des Gesetzes ist ungewiss. Aber der Vorschlag hat die Unterstützung beider Parteien in beiden Parlamentskammern. Wenn es verabschiedet wird, könnte es verändern, wo Hollywood seinen nächsten Blockbuster drehen wird. Wenn es scheitert, wird die Branche wahrscheinlich so weitermachen wie bisher. (5)
Quelle: „The Federal Film Incentive Bill: What’s In and What’s Out“, Variety. (6)
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