Die Europäische Union hat Kanada einen Platz am Verhandlungstisch angeboten – wenn auch nur mit Abstrichen. Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, sagte dem kanadischen Premierminister Mark Carney während ihrer jährlichen Rede zur Lage der Europäischen Union, sie wolle Kanada zum ersten assoziierten Mitglied der EU machen.
„Ich möchte mit Ihnen daran arbeiten, die Tür für Kanada als erstes assoziiertes Mitglied der EU zu öffnen“, sagte von der Leyen.
Das Angebot aus Brüssel
Die Annäherung erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem die Beziehungen zwischen den USA und Kanada auf dem historischen Tiefstand liegen. Die Handelsverhandlungen zwischen den beiden Nationen scheiterten letzten Monat, und beide Seiten haben seitdem Vergeltungszölle auf die Waren des jeweils anderen auferlegt. Die USA verhängten im August Zölle von 50 % auf einige kanadische Produkte und richteten sich damit an alles von Eishockeystöcken bis hin zu Wein, nachdem die beiden Länder keine neue Handelsvereinbarung erzielt hatten. Kanada reagierte im September mit Dollar-für-Dollar-Gegenzöllen.
Sowohl US-amerikanische als auch kanadische Beamte machen einander für den Zusammenbruch verantwortlich.
Von der Leyen umriss, was eine assoziierte Mitgliedschaft umfassen könnte:
- Produktion
- Technologie
- Kritische Energie-Mineralien
- Der Verteidigungsindustrie-Bereich
Sie definierte jedoch nicht, was eine assoziierte Mitgliedschaft tatsächlich bedeutet. Der Begriff existiert nicht im EU-Recht, und die EU hat keine bindende Definition dafür.
Carneys Antwort
Carney war bei von der Leyens Rede anwesend und verbringt diese Woche auf der europäischen Bühne. Er wird am Donnerstag das Europäische Parlament ansprechen, wo er versuchen wird, „Kanadas Beziehungen zur EU in den Bereichen Handel, Investitionen und Sicherheit zu stärken“, so eine Regierungsmitteilung.
Carney wirbt jedoch nicht um eine vollständige Mitgliedschaft. Das machte er bereits diese Woche beim Internationalen Filmfestival von Toronto deutlich.
„Wir wollen nicht Mitglied der Europäischen Union werden. Was wir suchen und worüber wir Diskussionen beginnen werden, ist ein einzigartiger Zusammenschluss mit der Europäischen Union, zwischen Kanada und der Europäischen Union“, sagte Carney.
Er fügte hinzu, dass die Vereinbarung keine Partnerschaft gegen andere sein würde.
Warum Kanada nach Osten blickt
Der Zeitpunkt ist offensichtlich. Etwa 70 % der kanadischen Exporte gehen in die Vereinigten Staaten, und Kanadas Beziehungen zu Washington haben sich unter Präsident Donald Trump verschlechtert. Seine wiederholten Andeutungen, Kanada zum 51. Bundesstaat zu machen, haben die Beziehung noch weiter belastet.
Carneys Besuch dreht sich um mehr als nur Handel. Er verfolgt außerdem ein engeres Sicherheitsbündnis mit Europa. Die EU ist eine politische und wirtschaftliche Partnerschaft von 27 europäischen Ländern, die Gesetze, Handel und Sicherheit teilen.
Das Angebot hat keine rechtliche Definition. Assoziierte Mitgliedschaft ist ein Begriff, der im EU-Recht keine bindende Definition hat, und von der Leyen erklärte nicht, welche Rechte oder Pflichten es schaffen würde.
Der diplomatische Schachzug
Von der Leyen stellte den Vorschlag als eine Chance für beide Seiten dar, ihre Partnerschaften neu zu denken. Sie sagte Carney direkt, dass Europa und Kanada an die Demokratie glauben.
Der Schritt signalisiert den USA, dass Europa für Kanada offen ist. Es ist auch ein Weg für die EU, ihr Image als globaler Akteur aufzupolieren.
Was folgt
Carney wird am Donnerstag vor dem Europäischen Parlament sprechen. Danach stellt sich die Frage, ob die EU aus einer vagen Vorschlags etwas Konkretes machen kann.
Es wird Zeit in Anspruch nehmen, zu definieren, was assoziierte Mitgliedschaft bedeutet – welchen Zugang, welche Verpflichtungen, welchen Status.
Im Moment ist das Angebot eine Schlagzeile. Ob es Wirklichkeit wird, hängt davon ab, was Carney und die EU tatsächlich auf den Tisch bringen.
Die EU bietet Kanada eine Rolle an, die sie noch nie zuvor definiert hat, und Kanada sucht einen Partner außerhalb der USA. Die beiden Interessen stimmen überein, aber die Mechanismen sind noch unklar.
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