La Comisión Europea quiere hacer de Canadá su primer “miembro asociado”. Esa es la propuesta de la Presidenta Ursula von der Leyen, quien anunció la propuesta el miércoles durante su discurso anual sobre el Estado de la Unión. El Primer Ministro canadiense Mark Carney se encontraba en la cámara como su invitado especial, y ambos líderes intercambiaron besos en las mejillas después de que el anuncio provocara una ovación de pie.
El problema es que la membresía asociada no es algo real. La UE no tiene un marco legal para ello. El discurso de Von der Leyen fue más una declaración que un detalle, y la cuestión de qué poderes podría ceder Canadá a Bruselas sigue sin respuesta.
El Discurso de Von der Leyen
Von der Leyen enmarcó la propuesta como una creencia compartida en la democracia. Citó a Carney directamente, diciendo: “Querido Mark, Europa y Canadá creen en la democracia, que el poder no pertenece a los más fuertes, ricos y ruidosos, sino a todos nosotros”.
Luego hizo la solicitud formal. “Me gustaría trabajar con usted para abrir la puerta para que Canadá sea el primer miembro asociado de la Unión Europea”, dijo.
Carney respondió con un beso en la mejilla. El gesto fue cálido, pero el público sabía que las apuestas eran serias.
¿Por Qué Ahora?
El momento es obvio. La UE está luchando con los Estados Unidos bajo la Presidencia de Trump. Las relaciones son cada vez más difíciles, y la UE está buscando socios que compartan sus valores.
Canadá encaja con esa descripción. Carney se ha convertido en una voz destacada para una cooperación más estrecha entre lo que él llama “potencias medias”. Habla con más fuerza de lo que ellos mismos se atreven.
En enero, en el Foro Económico Mundial, Carney advirtió que “recientemente, las grandes potencias han comenzado a utilizar la integración económica como armas, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coerción, las cadenas de suministro como vulnerabilidades para ser explotadas”.
El Romance Político
La frase “romance político” captura el ambiente. Ambas partes desean vínculos más estrechos, pero los detalles son escasos. Rem Korteweg del Instituto holandés Clingendael lo expresó sin rodeos: “Lo dijo en voz alta… De repente, Mark Carney es bombardeado como casi este héroe honorario de lo que los europeos están diciendo a sí mismos a puerta cerrada. En toda Europa existe esta realización, bueno, tal vez necesitamos mantener a Canadá más cerca de nosotros”.
Jason Wiseman, un canadiense que trabaja en el Parlamento Europeo, ve un impulso para construir cadenas de suministro resilientes y cooperar en industrias estratégicamente importantes. Citó materias primas críticas, pequeñas y medianas empresas que fabrican software de importancia crítica, tecnologías disruptivas emergentes y drones como áreas para la cooperación.
La UE y Canadá ya tienen un acuerdo de libre comercio. Se espera que Carney presione a los 10 países de la UE que aún no lo han ratificado.
Firmaron un acuerdo que profundiza la cooperación en seguridad en 2025. Canadá se convirtió en el único país no europeo autorizado a participar en el fondo de 150 mil millones de euros de la UE para compras conjuntas de defensa este año.
Quién Está Furioso
No todos están celebrando. Algunos gobiernos de la UE informaron que estaban furiosos porque no se les consultó antes de la oferta de von der Leyen. Eso plantea preguntas sobre si existe resistencia en las capitales de la UE cuyo apoyo unánime será necesario.
La propuesta es ambiciosa y cruza las líneas nacionales. La UE está pidiendo a Canadá que acepte un estatus que no existe, y está pidiendo a sus propios estados miembros que estén de acuerdo con algo que quizás no comprendan completamente.
Aaron Gasch Burnett del Centro para el Estado Estratégico en Canadá señala que tanto los partidarios como los críticos de Carney se han aferrado a la propuesta. Dijo: “Hay mucha emoción sobre lo que significa la membresía asociada cuando en realidad no existe… Esto también se está convirtiendo en un tema partidista en Canadá, con la oposición ahora diciendo: ‘bueno, por favor expliquen qué poderes están dispuestos a ceder a Bruselas y qué obtendrían a cambio’”.
Lo Que Quiere Carney
La posición de Carney está clara. Él quiere que la UE trate a Canadá como un igual, no como un suplicante. Se ha pronunciado enérgicamente sobre los peligros de que las grandes potencias utilicen las herramientas económicas como armas.
Su discurso del jueves en el Parlamento Europeo será su oportunidad para explicar hacia dónde se dirige este romance político. Tendrá que responder preguntas sobre qué significa realmente la membresía asociada.
La UE ha ofrecido un lugar en la mesa, pero no ha dicho qué cuesta ese lugar.
Las Preguntas Pendientes
La propuesta plantea varias preguntas:
- ¿Qué significa realmente la membresía asociada?
- ¿Qué poderes cedería Canadá a Bruselas?
- ¿Cómo consultaría la UE a sus propios estados miembros antes de avanzar?
Estas no son preguntas triviales. La UE está proponiendo una nueva categoría de membresía, y no la ha definido. Ese es un problema.
El Resultado Final
La UE y Canadá tienen un interés común en vínculos más estrechos. Pero la UE está proponiendo un estatus que no existe, y no ha explicado lo que significa.
Carney es un político inteligente. Él conoce el juego. Pero no ha respondido a la pregunta fundamental: ¿qué significa realmente la membresía asociada?
La UE ha ofrecido un lugar en la mesa, pero no ha dicho qué cuesta ese lugar. El aplauso fue sincero. El afecto fue genuino. Pero el acuerdo está sin formar, y las preguntas siguen sin respuesta.
¿Quién está protegiendo qué?
El efecto práctico es claro: la UE obtiene un socio contra la presión estadounidense, y Canadá un aliado más cercano al enfrentar una administración hostil. La UE ha ofrecido un lugar en la mesa, pero no ha dicho qué cuesta ese lugar.
El periódico sospecha que la UE está protegiendo su propia posición contra los Estados Unidos, y Carney está protegiendo la capacidad de Canadá para resistir a grandes potencias usando herramientas económicas como armas. Ambos líderes intercambian besos en las mejillas, pero la propuesta se basa en una categoría de membresía que no existe.
Pregúntese por qué la UE no definió la membresía asociada antes de anunciarla, y por qué Carney no ha explicado qué poderes cedería Canadá a Bruselas. El acuerdo está sin formar, y las preguntas siguen sin respuesta.
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