Un grupo bipartidista de senadores y representantes presentó una propuesta de ley de incentivos federales para el cine el jueves, y los partidarios afirman que la ventana para aprobarla este año se está cerrando rápidamente. La propuesta ofrecería un incentivo federal del 20%-30% para películas y programas de televisión, sumándose a los incentivos estatales que ya existen. Cubre animación y programas de realidad, además de los salarios para actores y otro talento por encima de la línea.
La representante Linda Sánchez, del estado de California, hizo hincapié en una conferencia de prensa: «Las ventanas de oportunidad para aprobar legislación se abren y se cierran muy rápidamente. Realmente tienes que aprovechar el momento». El representante Nathaniel Moran, de Texas, estuvo de acuerdo, diciendo que las estrellas están alineadas para la ley. «Es el objetivo y es realista. Cuando se presenta la oportunidad correcta, tienes que aprovecharla. Las estrellas están alineadas donde tenemos apoyo bicameral y bipartidista, y tenemos un presidente que es muy favorable a esto».
El senador Adam Schiff, un patrocinador demócrata del proyecto de ley, agregó que el momento es urgente. «El hierro está muy caliente en este momento. Todos estamos muy enfocados en esto, el presidente está enfocado en esto. No querría que eso se prolongara hasta el año que viene».
Los Números Detrás del Proyecto de Ley
La oferta principal del proyecto de ley es un incentivo federal del 20%-30%, que se aplica además de los incentivos estatales que ya existen. Eso significa que los cineastas podrían reclamar el crédito federal junto con lo que ofrece su estado de origen. Se incluyen animación y programas de realidad, junto con los salarios para actores y talento por encima de la línea.
También existe un crédito separado para efectos visuales y postproducción. Se aplica a proyectos filmados en el extranjero pero completados en el país, lo que cubre producciones que filman en el extranjero pero terminan su trabajo de edición y efectos visuales en los Estados Unidos.
Dos bonificaciones amplían el crédito aún más. Un bono del 5% se aplica a las «zonas de oportunidad» rurales en áreas rurales. Otra bonificación del 5% se aplica a la filmación en una zona de desastre federal, con el condado de Los Ángeles calificado hasta enero de 2030 debido a los incendios del año pasado.
El proyecto de ley aún no ha recibido una estimación de costos. La representante Laura Friedman, de California, reconoció el trabajo que aún queda por hacer. «Hay mucho que tiene que suceder para que eso se convierta en realidad», dijo.
El Camino Político por Delante
Los patrocinantes del proyecto de ley están apostando por una sesión de receso después de la elección de noviembre. La Cámara de Representantes actualmente está fuera de sesión y no regresará hasta después de la votación. Los legisladores esperan que la sesión de receso incluya un importante proyecto de ley de impuestos, en el cual podría incorporarse el incentivo para el cine.
Moran dijo que obtener una calificación del proyecto de ley es una de las prioridades. «Una de las cosas importantes es obtener una calificación del proyecto de ley, para buscar fuentes de financiación que puedan compensar cualquier costo asociado con el proyecto de ley… Ya sea que cambie un poco o mucho se determinará por la retroalimentación que recibamos».
Friedman señaló la magnitud de la tarea que tenían por delante. «El cine es muy único en términos de su capacidad para generar muchos empleos rápidamente», dijo, pero también advirtió que la aprobación está lejos de ser garantizada.
«Hay mucho que tiene que ocurrir para que eso sea una realidad».
Los Patrocinadores y Su Apoyo
Los patrocinadores del proyecto de ley abarcan ambas cámaras y ambos partidos. Schiff es un senador demócrata de California. Sanchez es una representante demócrata del estado. Moran es un republicano de Texas. Friedman es una demócrata de California.
El apoyo del presidente también se cita como un factor. Moran mencionó específicamente el respaldo del presidente como parte de la alineación que describió.
Los patrocinadores del proyecto de ley han enmarcado el momento como raro. La advertencia de Sanchez sobre cómo las oportunidades se cierran rápidamente capta la sensación de que el tiempo se está agotando. La referencia de Moran a la alineación de las estrellas apunta a la inusual combinación de factores que se están reuniendo.
La Cuestión del Costo
Los patrocinadores del proyecto de ley no han publicado una estimación de costos. La falta de una calificación complica la propuesta. Un proyecto de ley de impuestos federal es el vehículo objetivo, y los legisladores suelen querer saber cuánto cuesta algo antes de adjuntarlo.
Los comentarios de Moran sugieren que los patrocinadores están trabajando en las fuentes de financiación. Dijo que la retroalimentación que el equipo recibe determinará si los compensatorios cambian el costo del proyecto de ley un poco o mucho.
La cautela de Friedman refleja la distancia entre la ambición y la realidad. Enmarcó las posibilidades del proyecto de ley como condicionales a la finalización de varios pasos.
¿Qué sigue?
La elección de noviembre es el próximo hito importante. Después de eso, comienza la sesión de congreso saliente, y es allí donde los partidarios del proyecto de ley esperan avanzar con él. El proyecto de ley de impuestos es el instrumento al que están apuntando, y el incentivo fiscal para el cine se incluiría en él.
El destino del proyecto de ley depende de varios factores que deban alinearse:
| Etapa | Cronograma | Estado |
|---|---|---|
| Estimación de costos | Aún no publicado | Pendiente |
| Introducción del proyecto de ley de impuestos | Después de la elección de noviembre | Esperado |
| Sesión de trámite final ( ) | Post-electoral ( ) | Ventana de oportunidad ( ) |
| Voto final ( ) | No especificado ( ) | Desconocido ( ) |
Los partidarios del proyecto de ley están presionando con fuerza, pero el camino es estrecho. El proyecto de ley no ha sido evaluado, la Cámara está fuera de sesión y se avecina la elección de noviembre. Quizás las estrellas se hayan alineado, pero la ventana de oportunidad se está cerrando. ( )
El Resultado Final ( )
Los defensores del proyecto de ley tienen una mano fuerte que jugar. El apoyo bipartidista, la aprobación presidencial y un vehículo objetivo en el proyecto de ley de impuestos apuntan en la misma dirección. Pero la falta de una evaluación y el cronograma ajustado crean riesgo. ( )
Los patrocinadores del proyecto de ley están argumentando que ahora es el momento de actuar. La advertencia de Sánchez sobre las ventanas de oportunidad que se cierran rápidamente capta la urgencia. La metáfora de Moran sobre la alineación sugiere que las condiciones políticas son favorables. La insistencia de Schiff de que el presidente está concentrado añade peso. ( )
La pregunta es si el proyecto de ley puede sobrevivir al escrutinio que conlleva una evaluación. El crédito federal-estatal apilado es una solicitud ambiciosa, y los fondos mencionados por Moran deberán mantenerse firmes. ( )
El futuro del proyecto de ley depende de los próximos meses. La elección de noviembre pondrá a prueba si el impulso se mantiene. La sesión de trámite final pondrá a prueba si el vehículo está listo. Y la evaluación, cuando llegue, pondrá a prueba si el proyecto de ley puede superar la prueba del olfato. ( )
Las estrellas pueden haberse alineado, pero la ventana se está cerrando.
Dónde está situado este periódico
Este periódico no respalda ni el proyecto de ley federal de incentivos cinematográficos ni los incentivos a nivel estatal que se sumarían a él, porque ambos representan una acumulación de poder gubernamental en un solo lugar, y este periódico se opone a tales concentraciones de poder, independientemente de su intención. El proyecto de ley crearía una capa federal de incentivos sobre los programas estatales existentes, y este periódico está en contra de que las agencias escriban su propia autoridad y mandatos sobre la vida privada.
La urgencia de los patrocinadores —»el hierro está muy caliente»— no cambia ese juicio. Este periódico quiere que el poder se empuje de vuelta hacia los ciudadanos, no que se acumule en Washington.
Lo que el lector debe observar es el proceso de evaluación. Los comentarios de Moran sugieren que los patrocinadores están trabajando en mecanismos de financiación, pero el proyecto de ley aún no ha sido evaluado y la Cámara está fuera de sesión. Este periódico continuará rastreando las estimaciones de costos y el voto final, con la misma postura intacta: la acumulación de poder en un solo lugar es el problema, sin importar cuántas estrellas se alineen a su alrededor.
Fuente: ““Backers of U.S. Film Incentive See Window to Pass Bill This Year,” Variety.
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