Eine parteiübergreifende Gruppe von Senatoren und Abgeordneten stellte am Donnerstag einen Gesetzentwurf für staatliche Filmförderprogramme vor, und Befürworter sagen, dass das Zeitfenster für dessen Verabschiedung dieses Jahres schnell schließt. Der Vorschlag würde eine bundesstaatliche Förderung von 20–30 % für Filme und Fernsehsendungen anbieten, die auf bestehende staatliche Anreize aufbaut. Er umfasst Animationen und Reality-Shows sowie Gehälter für Schauspieler und anderes Personal oberhalb der Linie.
Rep. Linda Sanchez, D-Calif., übte bei einer Pressekonferenz Druck aus: „Entscheidungsfenster für die Verabschiedung von Gesetzen öffnen und schließen sich sehr schnell. Man muss wirklich zuschlagen, solange das Eisen heiß ist.“ Rep. Nathaniel Moran, R-Texas, stimmte zu und sagte, die Sterne hätten sich für den Gesetzentwurf günstig aus. „Es ist das Ziel, und es ist realistisch. Wenn sich die richtige Gelegenheit bietet, muss man zuschlagen. Die Sterne haben sich so günstig ausgerichtet, dass wir parteiübergreifende Unterstützung haben, und wir haben einen Präsidenten, der dies sehr unterstützt.“
Sen. Adam Schiff, ein demokratischer Förderer des Gesetzentwurfs, fügte hinzu, dass der Zeitpunkt dringend ist. „Das Eisen ist im Moment sehr heiß. Wir sind alle sehr konzentriert darauf, der Präsident ist konzentriert darauf. Ich möchte nicht, dass das ins nächste Jahr hineinrollt.“
Die Zahlen hinter dem Gesetzentwurf
Das Kernangebot des Gesetzentwurfs ist eine bundesstaatliche Förderung von 20–30 %, die auf bestehende staatliche Anreize aufbaut. Das bedeutet, dass Filmemacher den bundesstaatlichen Kredit neben den Anreizen ihres Heimatstaates geltend machen könnten. Animationen und Reality-Shows sind ebenso enthalten wie die Gehälter von Schauspielern und Personal oberhalb der Linie.
Es gibt auch eine separate Gutschrift für visuelle Effekte und Postproduktion. Sie gilt für Projekte, die im Ausland gedreht, aber im Inland fertiggestellt werden, was Produktionen abdeckt, die im Ausland gedreht, aber ihre Bearbeitung und visuellen Effekte in den Vereinigten Staaten abschließen.
Zwei Prämien verlängern die Gutschrift weiter. Eine 5-prozentige Prämie gilt für ländliche „Opportunity Zones“ in ländlichen Gebieten. Eine weitere 5-prozentige Prämie gilt für Dreharbeiten in einer von einem Bundesstaatlichen Katastrophengebiet, wobei Los Angeles County bis Januar 2030 aufgrund der Brände des letzten Jahres qualifiziert ist.
Der Gesetzentwurf hat noch keine Kostenschätzung erhalten. Rep. Laura Friedman, D-Calif., räumte die noch zu leistende Arbeit ein. „Es ist noch viel zu tun, damit das Realität wird“, sagte sie.
Der politische Weg vor uns
Die Initiatoren des Gesetzes setzen auf eine Schlussphase nach der Wahl im November. Das Repräsentantenhaus befindet sich derzeit in einer Pause und wird erst nach der Wahl wieder zusammentreten. Gesetzgeber erwarten, dass die Schlussphase einen bedeutenden Steuergesetzesentwurf beinhalten wird, in den Anreize für Filmproduktionen integriert werden könnten.
Moran sagte, das Erstellen einer Bewertung für das Gesetz sei eine der Prioritäten. „Eines der wichtigen Dinge ist es, eine Bewertung für das Gesetz zu erstellen, um nach Finanzierungsquellen zu suchen, die potenzielle Kosten des Gesetzes ausgleichen könnten … Ob es sich ein wenig oder viel ändert, wird durch das Feedback bestimmt, das wir erhalten.“
Friedman wies auf das Ausmaß der vor uns liegenden Aufgabe hin. „Film ist in Bezug auf seine Fähigkeit, schnell viele Arbeitsplätze zu schaffen, sehr einzigartig“, sagte sie, warnte aber auch, dass die Verabschiedung bei Weitem nicht garantiert sei.
„Es müssen noch viele Dinge geschehen, damit das Realität wird.“
Die Initiatoren und ihre Unterstützung
Die Initiatoren des Gesetzes kommen aus beiden Kammern und gehören zu beiden Parteien. Schiff ist eine demokratische Senatorin aus Kalifornien. Sanchez ist eine demokratische Abgeordnete des Bundesstaates. Moran ist ein Republikaner aus Texas. Friedman ist eine Demokratin aus Kalifornien.
Auch die Unterstützung des Präsidenten wird als Faktor genannt. Moran erwähnte die Unterstützung des Präsidenten konkret als Teil der Ausrichtung, die er beschrieb.
Die Initiatoren des Gesetzes haben den Moment als selten dargestellt. Sanchez’ Warnung vor dem schnellen Schließen von Fenstern fängt das Gefühl ein, dass die Zeit abläuft. Morans Hinweis auf das Aufeinanderwirken der Sterne verweist auf die ungewöhnliche Kombination von Faktoren, die zusammenkommen.
Die Frage der Kosten
Die Initiatoren des Gesetzes haben keine Kostenschätzung veröffentlicht. Der Mangel an einer Bewertung erschwert die Präsentation. Ein bundesweiter Steuergesetzesentwurf ist das Ziel, und Gesetzgeber wollen in der Regel wissen, was etwas kostet, bevor sie es daran anhängen.
Morans Kommentare deuten darauf hin, dass die Initiatoren an den Finanzierungsquellen arbeiten. Er sagte, das Feedback, das das Team erhält, werde entscheiden, ob die Ausgleichsmaßnahmen die Kosten des Gesetzes ein wenig oder viel verändern.
Friedmans Vorsicht spiegelt den Abstand zwischen Ehrgeiz und Realität wider. Sie stellte die Chancen des Gesetzes als von der Erfüllung mehrerer Schritte abhängig dar.
Was kommt als Nächstes
Die Wahl im November ist der nächste große Meilenstein. Danach beginnt die sogenannte „lame-duck“-Sitzung, und dort hoffen die Befürworter des Gesetzes, es voranzubringen. Das Steuergesetz ist das Vehikel, das sie ins Visier nehmen, und die Filmförderung würde darin untergebracht werden.
Das Schicksal des Gesetzes hängt von mehreren Faktoren ab, die sich parallel bewegen:
| Schritt | Zeitplan | Status |
|---|---|---|
| Kostenkalkulation | Noch nicht veröffentlicht | Ausstehend |
| Vorstellung des Steuergesetzes | Nach der Wahl im November | Erwartet |
| Übergangssitzung () | Nach der Wahl () | Zielzeitraum () |
| Endgültige Abstimmung () | Nicht spezifiziert () | Unbekannt () |
Die Befürworter des Gesetzes drängen stark, aber der Weg ist schmal. Das Gesetz wurde noch nicht bewertet, das Repräsentantenhaus ist vertagt, und die Wahl im November rückt näher. Die Sterne mögen sich günstig aufgestellt haben, aber der Zeitrahmen schließt sich. ()
Das Endergebnis ()
Die Unterstützer des Gesetzes haben eine starke Hand zu spielen. Die parteiübergreifende Unterstützung, die Unterstützung des Präsidenten und ein Ziel im Steuerpaket deuten alle in die gleiche Richtung. Aber der Mangel an einer Bewertung und der enge Zeitrahmen bergen Risiken. ()
Die Gesetzesinitiatoren vertreten die Auffassung, dass jetzt der Zeitpunkt zum Handeln gekommen ist. Sanchez’ Warnung vor dem schnellen Schließen von Zeitfenstern erfasst die Dringlichkeit. Morans Metapher von der Ausrichtung deutet darauf hin, dass die politischen Bedingungen günstig sind. Schiffs Behauptung, dass der Präsident sich darauf konzentriert, verleiht dem Ganzen Gewicht. ()
Die Frage ist, ob das Gesetz der Prüfung standhalten kann, die mit der Bewertung einhergeht. Die gestapelte Kreditvergabe auf Bundes- und Landesebene ist eine große Bitte, und die von Moran erwähnten Finanzierungsquellen müssen sich halten. ()
Die Zukunft des Gesetzes hängt von den nächsten Monaten ab. Die Wahl im November wird testen, ob der Schwung anhält. Die Übergangssitzung wird testen, ob das Trägerfahrzeug bereit ist. Und die Bewertung, wann immer sie auch kommt, wird testen, ob das Gesetz dem Geruchstest standhält. ()
Die Sterne könnten sich günstig aufgereiht haben, aber das Fenster schließt sich.
Wo die Zeitung steht
Die Zeitung unterstützt weder das bundesstaatliche Filmförderungsgesetz noch die staatlichen Anreize, die darauf aufgestapelt würden, da beide eine Anhäufung staatlicher Macht an einem Ort darstellen, und die Zeitung sich gegen solche Machtkonzentrationen ausspricht, unabhängig von ihren Absichten. Das Gesetz würde eine bundesstaatliche Schicht von Anreizen über bestehende staatliche Programme legen, und die Zeitung ist gegen Behörden, die ihre eigene Autorität und Mandate in das Privatleben hineinschreiben.
Die Dringlichkeit der Initiatoren – „Das Eisen ist sehr heiß“ – ändert daran nichts. Die Zeitung möchte, dass die Macht wieder zu den Bürgern zurückverlagert wird, anstatt sie in Washington zu bündeln.
Was der Leser beobachten sollte, ist der Bewertungsprozess. Morans Kommentare deuten darauf hin, dass die Initiatoren an Finanzierungsquellen arbeiten, aber das Gesetz wurde noch nicht bewertet und das Repräsentantenhaus ist vertagt. Die Zeitung wird weiterhin die Kostenkalkulationen und die abschließende Abstimmung verfolgen, wobei die Position aufrechterhalten wird: Machtkonzentration an einem Ort ist das Problem, unabhängig davon, wie viele Sterne sich darum herum ausrichten.
Quellenmaterial: „Backers of U.S. Film Incentive See Window to Pass Bill This Year,“ Variety.
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