Los legisladores estadounidenses han avanzado un proyecto de ley que legalmente fijaría las tenencias de Bitcoin del gobierno federal, requiriendo que el Tesoro de los Estados Unidos conserve cualquier Bitcoin adquirido a través de decomisos civiles o criminales durante 20 años. El Acta de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026 (H.R. 8957) fue aprobada por el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en una votación de 28-21 el miércoles.
El proyecto de ley, presentado por el representante estadounidense Nicholas Begich el 21 de mayo, establece una Reserva Estratégica de Bitcoin y un Stockpile Digital de Activos separado dentro del Departamento del Tesoro. Esas dos cuentas albergarían Bitcoin y otros activos digitales mantenidos por el gobierno federal y embargados a través de decomisos criminales o civiles.
Lo que el proyecto de ley realmente fija
La disposición principal es la tenencia de 20 años. Bajo el proyecto de ley, una vez que Bitcoin ingresa en la reserva del gobierno federal, no puede ser vendido ni gastado durante dos décadas.
El proyecto de ley también exige que todas las agencias federales rindan cuentas de todos los activos digitales que posean o controlen. Los informes trimestrales de «prueba de reserva» y las auditorías de terceros forman parte del paquete, junto con un estudio de formas de expandir la Reserva Estratégica de Bitcoin de forma presupuestariamente neutra.
Los estados tendrían permitido almacenar su Bitcoin en la Reserva Federal bajo el proyecto de ley. La declaración de Begich cita los riesgos de ciberseguridad como una preocupación, aunque no especificó qué disposiciones del proyecto de ley los abordan.
Por qué Begich lo impulsó
El argumento de Begich es práctico y personal. Dijo que el gobierno posee Bitcoin sin proporcionar al público un recuento claro de lo que posee. «No podemos permitir que Bitcoin sea retenido por el gobierno federal y se languidezca en una custodia fragmentada e inconsistente», dijo. «Representa riesgos inaceptables de ciberseguridad y no proporciona una cuenta adecuada de lo que el gobierno federal realmente posee».
El proyecto de ley también afirma la propiedad privada y los derechos de autocustodia de Bitcoin, describiendo el control de las claves privadas como «fundamental para los principios de soberanía financiera, privacidad y libertad personal en la era digital». Ese lenguaje se sitúa junto con el requisito de que el gobierno conserve Bitcoin durante dos décadas.
Quién lo respalda y quién se beneficia
Connor Brown, director ejecutivo del Bitcoin Policy Institute, calificó el voto del comité como un “paso verdaderamente histórico para la política de Bitcoin”. Matt Cole, CEO de Strive, fue aún más lejos en mayo, calificándolo de “la legislación criptográfica más importante que puede surgir de DC”.
Ambas declaraciones enmarcan la aprobación del proyecto de ley como prueba del creciente poder político de Bitcoin. El voto en sí es evidencia de ese poder, pero el proyecto de ley también le otorga al gobierno un nuevo poder: el poder de mantener Bitcoin durante 20 años.
Lo que realmente aprobó el voto
La aprobación del comité es un obstáculo, no una meta final. El proyecto de ley aún necesita ser aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado antes de llegar al escritorio del presidente. El voto muestra apoyo en el comité, pero no garantiza que el proyecto de ley se convierta en ley.
El conteo de votos se mantiene por sí solo: 28 a favor, 21 en contra.
¿Quién posee el Bitcoin del gobierno ahora?
Se estima que el gobierno de EE. UU. posee 324.527 Bitcoin, con un valor de $24.7 mil millones al momento de escribir, según Arkham Intelligence. Esa cifra es un punto de partida, no una promesa. El proyecto de ley cambia quién controla ese Bitcoin y durante cuánto tiempo permanece bloqueado.
Los defensores del proyecto de ley ven un gobierno que posee Bitcoin de manera deficiente. Quieren que se mantenga de mejor manera.
¿Qué sigue?
El camino a seguir del proyecto de ley es largo e incierto. Aprobando la Cámara de Representantes y el Senado en su totalidad es una tarea ardua, y la tenencia de 20 años es el tipo de disposición que atrae el escrutinio.
El proyecto de ley ha superado un obstáculo, pero aún enfrenta tres pasos antes de convertirse en ley:
- Aprobación por la Cámara de Representantes en su totalidad
- Aprobación por el Senado (1)
- Firma del presidente (2)
Cada paso conlleva su propio conjunto de preguntas. La disposición de 20 años es el tipo de provisión que atrae escrutinio. (3)
Los partidarios del proyecto de ley quieren que se resuelva el estatus legal de Bitcoin y se mejore su gestión. Los oponentes del proyecto de ley, si es que existen, no han sido nombrados en este informe. (4)
¿Quién está protegiendo qué? (5)
El periódico sospecha que los partidarios del proyecto de ley quieren que se resuelva el estatus legal de Bitcoin y se mejore su gestión, y enmarcan el voto como prueba de ello. Los oponentes del proyecto de ley, si es que existen, no han sido nombrados en este informe. El voto en sí es evidencia del creciente peso político de Bitcoin, pero el proyecto de ley también le otorga al gobierno un nuevo poder: el poder de mantener Bitcoin durante 20 años. (6)
El efecto práctico es claro: una vez que Bitcoin ingresa en la reserva del gobierno federal, no puede ser vendido ni gastado durante dos décadas. Los estados podrían almacenar su Bitcoin en la Reserva Federal bajo el proyecto de ley, y todas las agencias federales deben dar cuenta de cada activo digital que posean o controlen. (7)
El periódico sospecha que los partidarios del proyecto de ley están protegiendo su propia posición en el ámbito de las políticas de Bitcoin. El voto es prueba de ese peso, y el encuadre del proyecto de ley de Bitcoin como un recurso nacional les da a sus patrocinadores una razón para celebrar. Los oponentes del proyecto de ley, si es que existen, no han sido nombrados en este informe, por lo que no se puede declarar un motivo para ellos. (8)
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