El presidente Donald Trump dijo el viernes que Estados Unidos ha llegado a un acuerdo con Dinamarca, otorgándole a Estados Unidos «control permanente sobre la seguridad, y todas las demás necesidades, en Groenlandia, abordando COMPLETAMENTE TODOS nuestros muchos asuntos estadounidenses». El anuncio se produce cuando Groenlandia, un territorio semiautónomo de Dinamarca, ya opera bajo un acuerdo de seguridad de 1951 que otorga a Estados Unidos amplios derechos militares en la isla.
Trump hizo la afirmación en una publicación en las redes sociales, diciendo que instruyó a funcionarios estadounidenses a trabajar con representantes daneses y groenlandeses en el acuerdo. Enmarcó el acuerdo como permanente y completo, cubriendo todo, desde la presencia militar hasta la inversión económica.
El Acuerdo de 1951 Ya Existe
Estados Unidos y Groenlandia ya tienen una relación de seguridad a través del acuerdo de 1951, que otorga a los militares estadounidenses amplios derechos en la isla. Esos derechos incluyen:
- Construir, instalar, mantener y operar instalaciones y equipos
- Estacionar y alojar personal y proporcionar para su salud, recreación y bienestar
La Primera Ministra danesa Mette Frederiksen reconoció ese acuerdo en enero, diciendo que el acuerdo tal como está escrito «otorga a los Estados Unidos un amplio acceso a Groenlandia».
Las Nuevas Afirmaciones de Trump
El anuncio de Trump fue más allá del acuerdo existente. Dijo que el nuevo acuerdo garantiza que Estados Unidos «tendrá PARA SIEMPRE la capacidad completa de hacer lo necesario en Groenlandia para asegurar y defender la seguridad de Groenlandia, y los Estados Unidos de América».
También dijo que «ningún adversario de Estados Unidos puede NUNCA tener una base en Groenlandia, tener una presencia militar en Groenlandia o realizar inversiones sensibles en Groenlandia, sin nuestra expresa aprobación escrita». Trump agregó que Estados Unidos comenzará de inmediato el «proceso de desarrollar una gran presencia militar en la parte apropiada de Groenlandia, de las cuales hay muchas».
Respuesta de Dinamarca
Tras el anuncio de Trump, el gobierno de Groenlandia y la Primera Ministra danesa emitieron una declaración conjunta. Dijeron que Groenlandia, Dinamarca y Estados Unidos «esperan firmar un acuerdo la próxima semana que fortalece la seguridad en la región del Ártico y del Atlántico Norte».
La declaración indicó que se espera que el acuerdo sea firmado en la Asamblea General de la ONU la próxima semana y que luego deberá pasar por «los procedimientos parlamentarios necesarios para entrar en vigor».
Frederiksen ofreció su propia declaración, diciendo que se siente complacida con la perspectiva de un buen acuerdo para Groenlandia, el Reino de Dinamarca y los Estados Unidos. Describió el acuerdo como un fortalecimiento de la seguridad común en el área del Ártico y el Atlántico Norte, y dijo que reconoce la soberanía y la integridad territorial del Reino y el derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación.
La Diferencia Entre las Dos Partes
El planteamiento de «control permanente» de Trump contrasta de manera incómoda con el énfasis de Frederiksen en la seguridad mutua y la autodeterminación groenlandesa. Su declaración destacó que el acuerdo reconocería la soberanía de Groenlandia y los derechos de su pueblo, mientras que las publicaciones de Trump sugieren un acuerdo unilateral.
«Me complace que haya una perspectiva de un buen acuerdo para Groenlandia, el Reino de Dinamarca y los Estados Unidos».
La diferencia no es tanto una contradicción como un desajuste en el énfasis. Trump se está enfocando en los intereses de seguridad de Estados Unidos; Frederiksen está destacando la alianza más amplia y la autonomía de Groenlandia.
Lo Que Viene Después
Se espera que el acuerdo sea firmado en la Asamblea General de la ONU la próxima semana, aunque sigue sin estar claro qué cubrirá el documento final más allá de los amplios lineamientos delineados por Trump. La declaración de Groenlandia y Dinamarca señaló que el acuerdo luego deberá pasar por procedimientos parlamentarios para entrar en vigor.
La firma marcará la formalización de un acuerdo que ha sido discutido durante meses. El estatus de Groenlandia como territorio semiautónomo significa que cualquier nuevo acuerdo de seguridad involucra tanto a Dinamarca como a Groenlandia.
El Alcance del Acuerdo
Las publicaciones de Trump sugieren que el nuevo acuerdo extendería la presencia militar estadounidense en la isla. El acuerdo de 1951 ya otorga a Estados Unidos amplios derechos militares, y el planteamiento de «control permanente» de Trump va más allá de lo que cubre el acuerdo existente.
El lenguaje de «control permanente» es inusual para un acuerdo internacional. Sugiere un nivel de autoridad que va más allá de lo que la fuente describe como la aceptación de términos similares por parte de Dinamarca.
La lectura escéptica
El anuncio plantea preguntas sobre el alcance del papel de Estados Unidos en la isla. El acuerdo de 1951 ya otorga a Estados Unidos amplios derechos militares, y las publicaciones de Trump sugieren que el nuevo acuerdo los extendería aún más.
El escepticismo aquí recae en la prontitud del lado estadounidense más que en una sola afirmación. El encuadre de Trump del acuerdo como otorgamiento a Estados Unidos de «control permanente» sobre la seguridad de Groenlandia es el tipo de aseveración que enarruca las cejas sin resolverlas.
Los hechos sobre la mesa
Los hechos están sobre la mesa: el acuerdo de 1951 existe, el nuevo acuerdo está pendiente, y ambas partes han hablado al respecto. El siguiente paso es la firma en la Asamblea General de la ONU. Después de eso, el proceso parlamentario determinará si el acuerdo entra en vigor.
Hasta entonces, la tensión entre el «control permanente» de Trump y el reconocimiento de la soberanía de Groenlandia por parte de Frederiksen permanecerá sin resolverse. Los dos líderes están en la misma página con respecto al objetivo —fortalecer la seguridad en el Ártico y el Atlántico Norte—, pero parecen estar leyendo diferentes guiones.
La firma la semana que viene pondrá a prueba si esos guiones convergen o divergen.
Material de origen: “Trump dice que Estados Unidos ha alcanzado un acuerdo de seguridad con Dinamarca sobre Groenlandia”, ABC News.
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